美国最新法案统一SEC与CFTC 对加密货币监管更具打击力

雍和比特币 23日一条关于给加密钱银买卖加税的风闻，引发商场暴降，比特币跌破5万美金。但这条更重要的新闻好像被疏忽。对全球加密国际最具权势的两个部分好像要联手起来，这会带来什么显而易见。新法案处理SEC和CFTC之间统辖权的问题4月20日，美国众议员经过了一项最新的法案，该法案名为“2021年消除立异妨碍法案”（H.R.1602），现在该法案正在等候[国会的同意](1)，此法案的首要关注点在于美国证券买卖委员会（SEC）和产品期货买卖委员会（CFTC）之间关于数字财物（digital assets）的统辖权问题。假如终究国会同意，SEC和CFTC将各自派出人员建立一个工作组，而该工作组迁就数字财物的法令、监管以及相关的问题进行首要统辖权方面的区别。此举将使得美国针对加密钱银的监管愈加具有执行力与打击力。SEC和CFTC统辖权的争议由来已久作为一种新出现的事物，以加密钱银为代表的数字财物的统辖权终究归归于哪个监管部分，一向不行明晰。长久以来，SEC的统辖权在证券范畴，比方IC0行为，归于发行未经注册的证券，因而天然归于SEC统辖，而产品期货则归于CFTC统辖，比方之前CFTC针对币安的查询正是根据此。但关于许多问题，两边的统辖权限分得并不是很清楚，比方最近SEC建议的关于Ripple的诉讼，依据SEC的统辖权，显然是把Ripple当成了证券。对此，Ripple公司则抗辩称，Ripple仅仅一种产品而非证券。而且Ripple提出了一个尖利的问题，假如Ripple是证券的话，为什么比特币不是？依照SEC的界说，一项财物是否归于证券，要看持有者是否将其看作未来能够发生报答的出资。从这个视点来说，Ripple的确和比特币相似，假如是证券，则两边都是，假如不是的话，则两边都不是。但是SEC的前主席Jay Clayton曾在2018年清晰表明，Bitcoin[不是证券](2)，这就给关于Ripple的诉讼带来必定的难度。SEC和CFTC建立工作组，或使监管功率更高因为SEC和CFTC各自为战，工作功率不免低下。而此前，两个部分现已有过联合法律的协作[先例](3)，以数字财物买卖app Abra为例，2019年，Abra向客户供给经过加密钱银购买股票的服务，然后先后引来了SEC和CFTC的处分。关于SEC来说，Abra供给的是一种根据股票的合约买卖，而任何根据股票的衍生品都归于SEC的监管范畴；关于CFTC来说，已然虚拟钱银归于产品范畴，那么根据产品供给的合约产品天然在它的统辖规模。由此可见，SEC和CFTC一起协作，在很大程度上进步了两个首要部分的监管功率，不只能够在事前区别好统辖规模，也避免了多头办理的状况。此次法案的经过，则为两边协作法律扫清了制度上的妨碍。当然，关于加密钱银的监管来说，除了SEC和CFTC以外，还有财政部的“金融违法法律网”（FinCEN）、海外财物办理办公室（OFAC）等，都具有加密钱银范畴必定程度的统辖权，此外还有地方性的监管组织比方纽约金融服务部（NYDFS）等。能够预见，“2021年消除立异妨碍法案”的建立，为进步监管功率扫除了部分妨碍，但在必定时刻之内，多头监管的现象将持续存在下去。[1]：https：//www.congress.gov/117/bills/hr1602/BILLS-117hr1602ih.pdf[2]：https：//ethereumworldnews.com/bitcoin-is-not-a-security-says-sec-chairman/[3]：https：//decrypt.co/35396/sec-cftc-joint-attack-stocks-platform-abra 吴说作者|谈叔本期修改|Colin Wu